Geb. 1934 in Baden bei Wien, 1953 Matura am Bundesgymnasium Baden bei Wien, 1958 Promotion zum Dr. iur., nach Gerichtspraxis 1958 Assistent von Prof. Dr. Merkl, 1964 Dozent, 1965 Referent in der wissenschaftlichen Abteilung der Österreichischen Bundeswirtschaftskammer in Wien, 1966 ao.Prof. für die Wissenschaft von der Politik und des österreichischen Verfassungs- und Verwaltungsrechts an der Universität Innsbruck, seit 1967 o.Prof. für öffentliches Recht, politische Wissenschaften und Rechtsphilosophie an der Universität Linz.
Ehrendoktorate von Universitäten in Santiago de Chile, Washington D.C. und Prag, Ehrenmedaille der Sophia Universität in Tokyo, Mitglied von Akademien der Wissenschaften in Padua, Madrid, Düsseldorf und im Vatikan sowie der Vereinigung deutscher Staatsrechtslehrer.
1969 bis 1997 Mitglied des Österreichischen Bundesrates und in diesem von 1975 bis 1997 Fraktionsvorsitzender der Bundesräte der Österreichischen Volkspartei sowie Vizepräsident und in den Jahren 1988, 1992 und 1997 Präsident des Bundesrates.
Publikationen zum Thema
als Herausgeber
Das österreichische Bundes- und Verfassungsgesetz und seine Entwicklung, Berlin 1980.
Österreichs Parlamentarismus - Werden und System, Berlin 1986.
Föderalismus und Parlamentarismus in Österreich, Wien 1992.
Bundesstaat und Bundesrat in Österreich, Wien 1997.
als Autor
Österreichs Föderalismus und das Subsidaritätsprinzip, in: Festschrift für Ernst Kolb, Innsbruck 1971, S. 309 ff.
Föderalismus und Gewaltenteilung, in: Festschrift für Willi Geiger, Tübingen 1974, S. 643 ff.
Der Bundesrat der Republik Österreich, in: Jahrbuch des öffentlichen Rechts, NF Band 26, Tübingen 1977, S. 215 ff.
Zur Gegenwartslage des österreichischen Föderalismus, Österreiche Juristenzeitung 1979, S. 477 ff. und S. 509 ff.
Der Föderalismus der Republik Österreich, in: 30 Jahre Grundgesetz, Berlin 1979, S. 55 ff.
Möglichkeiten und Grenzen des Föderalismus der Republik Österreich, in: Bundesstaat heute, Wien 1983, S. 82 ff.
Entwicklungstendenzen und Perspektiven des Föderalismus in Österreich, in: Politik für die Zukunft, Wien 1984, S. 139 ff.
Die Finanzkontrolle in föderalistischer Sicht, in: 75 Jahre Finanzkontrolle in Niederösterreich, Wien 1987, S. 57 ff.
Föderalismus und Regionalismus in Europa, Landesbericht Österreich, in: Föderalismus und Regionalismus in Europa, Baden-Baden 1990, S. 55 ff.
Vom Wesen und Wert des Föderalismus heute im Hinblick auf die europäische Integration, in: Föderalismus und europäische Gemeinschaften, Berlin 1990, S. 27 ff.
Zum Werden und zu den Aufgaben des österreichischen Föderalismus, in: Föderalismus und Parlamentarismus in Österreich, Wien 1992, S. 17 ff.
Regionalismo e federalismo nell'Europa di domani, in: L'Austria e l'Europa, Milano 1992, s. 5 ff.
Demokratie und Föderalismus als europäischer Auftrag, Österreichische Juristenzeitung 1993, S. 113 ff.
Das Europa der Regionen als Modell für den europäischen Bundesstaat, in: Politik für das dritte Jahrtausend, Graz 1994, S. 337 ff.
Föderalismus und Subsidiarität in der Republik Österreich, in: Recht - Glaube - Staat, Wien 1994, S. 161 ff
Europäische Integration und Föderalismus, Österreiche Juristenzeitung 1996, S. 521 ff.
Föderalismus und Parlamentarismus in Österreich, in: Die Stellung der Landesparlamente, Berlin 1997, S. 15 ff.
Die Bundesstaatlichkeit und das Verfassungssystem Österreichs, in: Bundesstaat und Bundesrat in Österreich, Wien 1997, S. 7 ff.
Von der Bedeutung des Bundesstaates und Bundesrates in Österreich, in: Bundesstaat und Bundesrat in Österreich , S. 575 ff.
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